记者 杨梅 - 2013-01-04 21:08 - 环球华报 为了应对本国一些地区所面临的劳动力严重短缺现状，联邦移民部今年元月2日起正式开始接受“联邦技工移民计划”（Federal Skilled Trades Program）申请，在计划实施首个年度中，共将吸纳3千名技工移民。移民部长称，这项政策是联邦政府计划建立一个灵活、快速的移民体系的一部分。不过，有移民公司华裔专业人士评论说，中国技工成功办成此类移民的难度颇大。

今年技工移民目标三千

加国联邦政府今年隆重推出的“联邦技工移民计划”﹐元月2日起正式开始接受申请。此次专为加拿大劳动力极度短缺的技工行业度身订造的移民项目，所涉及的行业包括有电器技工、烧焊技工、喉管接驳工匠及重型机械技工等行业，除了要求申请者需要获得加国雇主聘用，或已获得省或地区发出的合资历证书之外，还要通过加拿大语言标准（CLB）听说5级和读写4级考试。


联邦移民部计划在实施该项目的头一年最多批准3000申请，之后有机会增加批准额度。移民部长康尼（Jason Kenny）称，加国的移民体系应对加拿大的经济发展需要作出实时的反映。此次对于技工移民政策的变化，是基于全国各个技术行业所需而度身订造出来的，因此该计划将是推动加拿大未来经济长期繁荣发展的有效工具。

新的技工移民涉及43个工种，且按照加拿大目前劳动力市场的需求情况分为两类，一类为包括17个一般需求的工种，另一类为急需的26个工种。一般需求的工种，还设有每种100个申请的第二限额，但急需工种并无第二限额。不过，所有申请均须在3000个总的限额规定之内。

更多有关“联邦技工移民计划”信息﹐可浏览http://www.cic.gc.ca/english/index-can.asp。

有雇主邀约才能申请

移民部表示，移民政策过去是建立在“先到先受理”的基础上，而改革后的移民政策，则是要避免被动式的移民体系，根据能否让加国受益而主动选择移民。联邦移民部长康尼于2012年年终接受《环球邮报》采访时指出，目前全国各省正在发展该项“移民意愿表达” （expression of interest）系统， “移民意愿表达”政策预定2014年前全面实施。该政策下，有意来加国的技工移民，须在网络上填写包括职业、工作经验，以及所受教育等项目在内的表格，并按规定附上语言评估结果，以及对照加国标准所做的教育证照评估结果，即在加国数据库中备案。而加国不论民间雇主、联邦移民部、全国各省，都可以从该项人才数据库中搜寻合乎自己需求的人选。获得雇主邀约的移民候选人始能申办永久居民。

康尼形容，人才数据库有点像是个“约会碰面的地方”。例如雇主可以表达：自己在安省从事矿业开采，需要矿业技工，但在加国找不到这种人才。于是可以透过雇用具备前述专业技能的国外人士，作为永久居民移民加国，以解决本国该类技术劳工短缺的问题，更可取代现行雇用临时劳工的做法。

语言要求难倒华裔技工

本地有不少移民顾问表示，该计划对语言能力的要求较高，华裔技工恐难受惠。

根据移民部公布的“技工移民”语言能力要求，申请人的听说能力，必须达到加拿大语言标准（CLB）的5级程度，读写则需要CLB 4级程度。据知，加拿大语言标准（CLB）是一个语文能力参考，并非考试。标准共分12等级，大致分为3个阶段，1-4级为基础程度、5-8级为中等程度、9-12级则属进阶程度。若一成人获判定具备中等程度，意味着其能够运用该语言充分参与社交活动、接受教育及从事工作相关活动。

有移民法律服务公司负责人称，加国此次专为改善全国技工行业劳动力短缺而推出的“联邦技工移民计划”，在中国劳工移民市场中反应不大，原因很简单，就是语言能力要求太高。计划一推出，咨询的人倒是很多，但对语言要求都存在很大的顾虑。在中国，技工阶层人士别说英语水平，就连文化水平都普遍偏低。

有移民顾问表示，上述英文要求对英语国家的技工并不过分，因此来自有相同语言背景的国家的技工就很有优势。但对华裔来说，即使是技术层次较高的联邦技术移民类别申请者，都有人达不到CLB 5级的听说能力，更别提是技术层次较低的水管工人、电焊工，他们由于平时工作上根本接触不到外国语言，即使他们具大学毕业学历，也可能完全达不到此一语言标准。
还有移民顾问担忧，除了语言能力难达到标准外，新政策还有可能被人钻空子，编造虚假待召职位谋取利益。

入籍须经遴选不靠运气

据《环球邮报》报道，移民部长康尼很喜欢引用纽约《时代》专栏作家弗里德曼（Thomas Friedma）关于“完美的移民制度”的阐述：门户洞开，但篱笆牢固（one that has a strong fence but a wide gate）。

康尼表示，移民部一直以来致力而为的大事之一，就是深化所有加拿大人的公民素养，特别是从严实施新移民转公民身份过程的标准。这样，当加拿大在2017年庆祝建国150周年之际，这些新公民将能够很好地理解其中的历史背景。康尼举例说，去年的1812年战争纪念和明年将要展开的一次大战百年纪念活动，都是全国范围内重温和牢记加国历史的重要事件。对于移民而言，保证和提高加国公民素养的途径，没有比积极准备和认真参加、最终顺利通过2010年修改过的多项选择入籍考试更具体的了。

“加国新公民身份的取得须经遴选而非靠碰运气”，康尼强调，移民加国的人士，如果想要转变成为享有投票权、持有加国护照和担任公职的“完全的加拿大人”，他们现在必须证明自己具有更强的英语/法语能力，并且对加国历史、政治和文化有更全面更好的了解。康尼表示，正是通过严格遴选的公民入籍考核审批程序，“我们逐步实现加深和提高加国公民的价值”。